Ряду заказчиков по Закону N 223-ФЗ могут дать право готовить компетентных поставщиков из числа СМСП

В первом чтении одобрили проект о введении механизма по "выращиванию" поставщиков, подрядчиков, исполнителей из числа СМСП для их потенциального участия в закупках по Закону N 223-ФЗ.

Планируют, что правительство среди прочего утвердит (с. 5 проекта):

- перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые вправе утверждать программы развития поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа СМСП;

- форму программы;

- основные требования к участникам программ и порядку их отбора.

Заказчики, в частности, определят (с. 6 проекта):

- товары (работы, услуги) с кодами по ОКПД2 для программ;

- доптребования к участникам;

- индивидуальные карты развития с условиями предоставления поддержки в рамках программы.

В проекте определили требования к программе (с. 7 - 9 проекта). В их числе, например, меры ответственности сторон за нарушение ее условий.

О программе заказчик сообщит на своем сайте (с. 10 проекта). Реестр программ станет вести корпорация развития СМСП (с. 6 проекта).

По словам авторов, поправки позволят увеличить число квалифицированных поставщиков с нужной для заказчиков подготовкой.

Документ: Проект Федерального закона N 9703-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/9703-8)

Источник: Консультант Плюс

Проект федерального закона № 9703-8 О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части установления права заказчиков обеспечивать реализацию программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг)

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; 2009, № 52, ст. 6441; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 27, ст. 4198; 2017, № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; № 52, ст. 7792; 2020, № 14, ст. 2013; № 24, ст. 3743) следующие изменения:

1)  в статье 3:

а) в пункте 5 слова "и деятельность" заменить словом", деятельность", дополнить словами ", заказчиков, перечень которых утвержден в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 16¹ настоящего Федерального закона";

б) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

"10) программа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг (далее - программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - комплекс мер по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, субъектам малого и среднего предпринимательства - участникам программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - участники программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых заказчиками, перечень которых утвержден в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 16¹ настоящего Федерального закона, при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций); 

11) индивидуальная карта развития субъекта малого или среднего предпринимательства - индивидуально определенный перечень мероприятий по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, оказываемой участнику программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).";

2) часть 1 статьи 16 дополнить словами ", поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16¹ настоящего Федерального закона";

3) дополнить статьей 16¹ следующего содержания:

"Статья 16¹. Программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) 

1. Заказчики, определенные в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций) вправе утверждать программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать реализацию указанных программ. Реализация программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) осуществляется указанными заказчиками без привлечения ими денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также денежных средств, источником формирования которых являлись ранее предоставленные указанным заказчикам денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Участниками программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) могут являться субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых по состоянию на дату утверждения индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, сведения о которых были исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в период реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сохраняют право на оказание им поддержки до окончания срока действия индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства.

3. В целях обеспечения реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Правительство Российской Федерации утверждает:

1) перечень заказчиков из числа конкретных и отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 2 части 8² статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которые вправе утверждать программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать реализацию указанных программ;

2) форму программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

3) перечень основных требований к участникам программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - основные требования), а также требования к порядку проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программах развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

4) порядок ведения корпорацией развития малого и среднего предпринимательства реестра программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и осуществления мониторинга реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также форму ежегодного отчета о результатах реализации указанных программ.

4. Подготовка и реализация заказчиком программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) состоит из следующих этапов:

1) разработка и утверждение заказчиком программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) определение заказчиком видов товаров (работ, услуг) с указанием сведений о кодах по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, в отношении которых может осуществляться реализация программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

3) отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на основании оценки соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства основным требованиям, а также дополнительным требованиям, определяемым заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Такая оценка соответствия может предусматривать определение организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованными органами (организациями) индекса технологической готовности - показателя, отражающего уровень готовности субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства;

4) разработка и утверждение индивидуальных карт развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) реализация мероприятий, предусмотренных индивидуальными картами развития субъектов малого или среднего предпринимательства.

5. Программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) должна содержать:

1) формы, объем и условия предоставления поддержки в рамках реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) перечень мероприятий по оказанию поддержки участникам программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в том числе финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Такие меры поддержки могут быть реализованы заказчиком при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций);

3) порядок проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), включающий в том числе основания для отказа в участии в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и порядок принятия решения о таком отказе;

4) основные требования, а также дополнительные требования к участникам программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), определяемые заказчиком;

5) порядок реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальными картами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) меры ответственности участников программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заказчика, утвердившего и реализующего программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за нарушение условий реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

7) порядок взаимодействия заказчика, корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций) и участников программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

8) виды товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется реализация программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

9) порядок заключения и реализации соглашений об оказании мер поддержки между участниками программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

6. На сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:

1) программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - в срок не позднее десяти календарных дней со дня ее утверждения;

2) информация о проведении отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с указанием предельного количества участников программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), определенного заказчиком, - в срок не позднее чем за тридцать календарных дней до даты начала приема заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

3) результаты реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - в срок не позднее десяти календарных дней со дня окончания срока действия индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства.

7. Заказчик вправе реализовать программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, подавших заявки на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), без проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в случае, если количество поданных субъектами малого и среднего предпринимательства заявок на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не превышает предельного количества субъектов малого и среднего предпринимательства, определенного заказчиком в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи.

8. Формы, объем и условия предоставления поддержки в рамках реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) субъекту малого или среднего предпринимательства указываются в индивидуальной карте развития субъекта малого или среднего предпринимательства с учетом в том числе потребностей заказчика в поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

9. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства осуществляет:

1) ведение реестра программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) проведение мониторинга реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с составлением ежегодного отчета о результатах их реализации.";

4) часть 4 статьи 25¹ дополнить пунктами 12⁵ и 12⁶ следующего содержания:

"12⁵) ведет реестр программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), утвержденных в соответствии со статьей 16¹ настоящего Федерального закона;

12⁶) проводит мониторинг реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), утвержденных в соответствии со статьей 16¹ настоящего Федерального закона, с составлением ежегодного отчета о результатах их реализации;".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации